對河北省第十三屆人民代表大會第一次會議第1833號建議的答復
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劉國亮代表:

 您提出的關于“在全省制定相關法律,堅決杜絕外來務工人員以其民族特殊性惡意討薪問題”的建議收悉。現將我廳和省公安廳、省住建廳、省人社廳的意見匯總答復如下:

近年來,因討薪引發的群體性事件中,個別外來務工人員利用民族問題做文章,破壞社會穩定,影響民族團結。我省有關部門高度重視,采取了多種有效措施,嚴厲處置用人單位惡意欠薪行為,依法打擊通過非法渠道和過激手段惡意討薪。加大對拖欠農民工工資的懲罰力度。2016年1月,省政府辦公廳印發《全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》,要求依法規范企業勞動用工管理,嚴厲查處拖欠工資行為。省公安廳多次開展欠薪欠債問題摸排,及時發現化解欠薪隱患,嚴厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為。省住建廳印發有關解決建筑領域拖欠農民工工資問題的文件,對拖欠工資情節嚴重的省外施工企業清出我省建筑市場,省內施工企業停止投標資格;對建設單位在工程款全部清償前,不予辦理新項目的施工許可手續。通過一系列有效措施,解決了一大批拖欠農民工工資問題,較好地維護了廣大務工人員的合法權益。依法處置惡意討薪行為。目前我國并未針對惡意討薪行為制定專門的法律,但是“惡意”范圍內的行為都有現有法律進行約束。例如,符合《刑法》第二百七十四條規定的,可以以涉嫌敲詐勒索罪追究刑事責任;對于不夠刑事處罰的,可以依照《治安管理處罰法》第四十九條規定予以行政處罰。符合《刑法》第二百九十三條規定的,可以以尋釁滋事罪追究刑事責任;對于不夠刑事處罰的,可以依照《治安管理處罰法》第二十六條第(三)項規定,以尋釁滋事依法予以治安管理處罰。對于惡意討薪觸犯法律的行為,不管是哪個民族,都嚴格尺度、依法處理,對因惡意追討行為引發的刑事治安事件,堅決予以打擊。

 下一步,我們將聯合各有關部門,進一步采取積極有效的對策,整頓和規范建筑市場和勞務市場秩序,杜絕惡意討薪發生。

 一是嚴格落實勞動合同制度。各類用人單位招用外來務工人員,必須簽訂正式勞動合同,規定合同雙方的權利和義務,明確工資標準、支付方式、支付周期和日期等內容,保證按月足額支付,從源頭上防范拖欠工資問題發生,杜絕惡意討薪風險和隱患。

二是規范企業勞動用工管理。實施建筑勞務實名制管理制度,建立全省建筑工人服務信息平臺,采集、記錄建筑工人身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷和誠信情況等信息,實行建筑工人全員實名制動態管理,真實準確記錄外來務工人員工作考勤和工資發放等情況,依法健全內部管理規章制度,形成科學規范的勞動用工管理秩序,防止發生勞資矛盾糾紛。

三是強化法制宣傳教育。加強普法宣傳工作,通過組織法律講座、發放宣傳資料等方式,利用辦居住證、務工證等環節,對外來務工人員宣傳普及法律知識,增強法治觀念,引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。依托社區,開設法律援助窗口,設立法律服務熱線,為少數民族流動人口提供法律援助,引導外來務工人員用合法方式表達訴求,依法維護自己的正當權益。進一步暢通農民工欠薪舉報投訴渠道,設置舉報投訴電話、舉報投訴信箱和接待服務窗口,及時受理外來務工人員合理訴求,切實保障其合法權益。

四是堅決打擊惡意欠薪和惡意討薪行為。堅持“法律面前人人平等”和“是什么問題就按什么問題處理”的原則,在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的各種問題。聯合有關部門,每年定期集中力量開展專項檢查,加大執法力度,依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為,最大程度維護社會公平正義和治安穩定大局。

謹復。

                                                                                                                     河北省民族宗教事務廳

                                                                                                                            2018年5月7日 


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